湘西高新区在区经济工作会议上提出,2024年,全区主要经济指标预期为:GDP增长7%;地方财政收入增长7%以上;固定资产投资增长7%以上;规模工业增加值增长7%以上;技工贸收入增长10%以上;招商引资到位资金增长20%以上;进出口总额增长20%以上;“四上”企业入规15家以上;新增高新技术企业6家以上;重点项目完成投资38亿元以上。为顺利实现目标任务,会议强调抓好六个方面工作——
要树牢“产业强区”意识。州委经济工作现场会指出,高新区今年的工作,就是要围绕产业发力。今年,全区要抓紧抓实经营主体培育、新增规模以上工业企业等行动,大力推动个转企、企升规、规改股、股上市,构建大中小企业融通发展局面,持续巩固壮大实体经济根基。
要培育“1+2+1”产业体系。按照产业发展提质年要求,对照州“1+5+X”产业体系,抓好以大健康为主导、新材料和电子信息为特色、现代服务业为配套的“一主两特一配套”产业体系,构建起产业发展的“四梁八柱”。做实产业链“链长”制,按照“一名班子成员+一名处级领导+一个工作专班+一个工作方案+一套政策措施”的工作模式,推进产业发展。具体而言,就是要做大做强大健康产业。聚焦湘西州优势资源,发展酒类、医药、绿色食品等大健康产业。发挥好湖南省(湘西)中医药和生物医药创新服务站的作用,力争年度落地中医药和生物医药项目10个以上。要做优做精新材料新能源产业。依托湘西矿产资源优势,着力推动金属合金“高精尖”发展,持续壮大先进储能材料,打造新材料国家级产业集群和新能源省级产业集群。继续抓好新型建材产业发展,帮助企业拓展市场,协助传统建材企业转型。要做稳做专电子信息产业。围绕电子信息省级产业集群建设,以高水平承接产业转移为路径,把握终端产品设备高端化、智能化的发展趋势,稳步推动电子信息链延伸和提质升级。同时,加快培育发展数字经济,探索打造研发、生产、服务一体化的数字经济产业综合体,发展共享经济、探索发展网红经济。要做实做好现代服务业。大力推进“三生融合”,即生产、生活、生态的融合,加快推进5G基站、新能源充电桩、停车位、污水处理等基础设施建设,完善教育、医疗、文化以及公园绿地等服务设施,增强园区综合承载力、宜居吸引力、辐射带动力。学习沿海地区的经验做法,大力发展生产配套服务业,尤其是工业设计、检验认证等生产制造所必需、技术效益和经济效益统一的服务业,推动制造业向高端、尖端、前端迈进。大力发展零售、住宿和餐饮、家政、文化、娱乐等生活性服务业,充分激发有潜能的消费,形成投资和消费相互促进的良性循环。
要完善产业配套。抓好以电力为基础的能源支撑,加快西区、双河片区及东区市政电网的完善及线路互联,增强电力保障。抓好承接项目落地的平台建设,加快东区产业道路建设和场地平整,有序推进西区标准厂房建设收尾,同时,抓好深化产业用地市场化配置改革,积极推行工业用地弹性供应,采取先租后让、租让结合、长期租赁等方式灵活供地。抓好仓储、物流、包装等配套产业的扶持发展,做大做强吉凤云仓,全面提升集供应链、运输、仓储管理等于一体的专业物流服务水平,切实降低企业物流成本。
——项目是经济建设的“生命线”,要坚定不移以项目扩投资、稳增长、促发展。
要做实项目策划、包装和前期工作。建立项目储备库、前期工作库、年度建设库,“三库联动”清单化推进项目前期工作。以适度超前的战略思维抓项目谋划,积极抢抓中央资金投向领域、第十三届全国少数民族传统体育运动会和建州70周年等机遇,精心谋划包装储备一批重大项目。同时加快调区扩区工作,破解土地制约瓶颈。
要强化项目调度推进。要坚持问题导向,强化精准调度,继续实施前期工作、招商引资、项目实施、督导推进四个专班,推动重点项目落地一批、开工一批、见效一批。今年15个州重点建设项目要完成投资38亿元,推进酒鬼酒大曲、洁宝日化二期扩产、华美兴泰新材料储能生产线、丰达合金新材料产业园、东区新型建材产业园等产业项目建成投产,推动吉凤东大道、污水处理厂、东区大健康产业园综合开发等产业配套项目建设,加快实施新能源汽车充电桩、屋顶光伏发电等服务配套项目,充分发挥重大项目对投资增长的拉动和支撑作用。抢抓省委省政府着力推动保障性住房、“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造等“三大工程”建设的机遇,加快推进双河安置区,牯牛坪、湾溪城中村改造等民生项目建设。
要抓好扩大有效需求。随着州府行政中心南移,园区教育、医疗条件不断改善,人口将会持续导入,要适时出台相关政策,支持住房改善、新能源汽车、家居家电等大宗消费。要大力推进专项借款项目住房“保交楼”工作,严格按照相关要求做好专项借款资金监管和预售资金监管,坚决杜绝新预售项目逾期交房风险,维护好购房群众的切身利益。
——招商引资是高新区推动经济高质量发展“唯一”选择,是“产业强区”最关键抓手。
要注重招商项目包装。立足湘西州资源禀赋和现有产业基础,围绕大健康、新能源、新材料等产业,与市场投资热点相结合,科学精准开展招商引资项目策划,包装一批迎合市场投资趋势、符合高新区实际需求的产业项目。依托酒鬼酒、丰达合金、华美兴泰、洁宝日化等一批现有的“链主”企业,瞄准其上下游企业,有针对性地包装推荐项目。
要注重招商方式创新。要拿出全员招商方案,把招商引资任务分解到各单位,列入绩效考核。各部门都要把产业招商作为最重要的工作来抓,实行“一把手”负责制,形成人人都是投资环境,个个都是招商主体的浓厚氛围。要利用好“招商引资第一人”奖励政策,动员社会各界特别是商协会、校友会等关注、支持、参与高新区招商引资工作。要做实驻点招商,持续跟进在谈项目,2024年力争引进10个以上大健康产业项目落地。要推动以商招商。企业家是高新区最宝贵的资源,要以优质的服务,诚信的政策,赢得现有投资商对高新区的认可,促使他们扩大再生产,影响和带动更多的投资者投资高新区。
要提升招商质效。要绘制好招商图谱,推动招商工作从“地毯式”向“菜单式”转变。要选准选好项目,选择投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善的项目进行招商。要重视前期工作,提前做好充分准备,使目标项目符合规划、适应需求、满足前置条件,提高项目质量和项目落地率。要强化项目跟进,看准的项目,哪怕只有1%的希望,也要尽100%的努力。现在招商的优质资源有限,要赢得竞争就要找准自身的特色和优势。比不了区位就比政策,政策不相上下就比服务,服务差不多就讲诚信,找准了突破口就有了着力点。
要支持存量企业扩能。针对经营主体成长的不同阶段,实行“全生命周期”服务,支持存量企业做大做强,不仅同样能实现地方经济实力的提升,还能对招商引资起到案例示范的支持作用,实现企业和园区双赢。
——严格对照园区营商环境评价,进一步创优政务环境、政策环境、法治环境,以一流的环境提高竞争力、增强吸引力。
要降低企业综合经营成本。要综合运用政策、金融、服务等多种手段,重点从制度易、物流、税费、融资、用能、用工等方面控制成本。积极搭建银企对接合作平台,开展“潇湘财银贷”“中小担”等业务,降低企业融资成本。持续开展“春秋招聘”行动,落实企业职工技能提升培训和补贴等政策,降低企业用工成本。对接协调水电气等部门,对企业进行专业指导,优化报装流程,落实系列降费措施,降低水电气要素成本,持续优化营商环境。
要提升政务服务效能。结合园区赋权动态调整实际,按照“一个大厅办事、一枚印章审批、一支队伍服务”原则,持续推进“园区事园区办”。以工程建设项目审批制度改革为抓手,用好用活区域评估成果、告知承诺制、并联审批、用地清单制等工改政策盒,大力推行“四即”改革。以市场主体准入、项目审批报建等为重点,持续探索“项目全生命周期”帮代办服务机制。强化“湘易办”、政务业务系统应用,深化园区企业开办、项目报建、纳税服务、不动产登记等“一件事”改革,实现更多事项“一网通办”“一次办”,切实提升审批服务效能。
要做好联企帮扶工作。常态长效开展“三送三解三优”行动,持续推行领导干部三联、项目警官制、纪检干部联企等工作机制,做到“有事必应,无事不扰”。认真落实省、州优化发展环境政策、招商引资政策等,整合各类资金及时兑现优惠政策。对企业诉求快办快结、闭环管理,尤其对扰乱或破坏营商环境的行为速查速办。全面落实“赋码保护、赋能发展、赋网服务”“三赋”监管服务机制。畅通线上线下监督投诉举报渠道,充分发挥营商环境监测站、监测员和清廉园区监督员作用,持续构建亲清政商关系。
——坚持用改革的办法解决前进中的问题,通过改革去疴除弊,创优环境,激发活力。
要推进园区体制机制改革。抢抓省委省政府推进园区管理体制改革机遇,按照省委编委开展开发区剥离社会事务管理职能试点工作要求和州《关于深化产业园区管理制度改革的实施意见》,进一步理顺、完善园区运行机制,切实解决园区社会事务包袱沉重等问题,集中精力抓经济发展、园区建设、招商引资、企业服务等主责主业。同时,积极探索引入第三方专业化运营主体进行园区开发运营,进一步降本增效。
要大力推进科技创新。聚焦产业创新需求,推进高校院所、科研机构和园区企业开展技术联合研发、创新平台共建共享、科技成果转化,加快形成新质生产力,助推园区产业迈向中高端。今年着重抓好与吉首大学共建大学科技园,全力推动“四中心一平台”建设,通过市场化运营,共同打造人才培养、产业升级的创新高地。
要抓好“以升促建”工作。今年要全面启动“创国”各项工作,通过以升促建,实现在全省园区综合评价中排名有新提升。要根据即将调整更新的“创国”考核指标要素,针对性挖掘资源,更加注重产业链优化升级和产业高质量发展,争取各项经济指标达标向好。
要防范化解债务风险。统筹好地方债务风险化解和稳定发展的关系,树牢“过紧日子”的思想,“开前门、堵后门”,抓住中央制定实施一揽子化债方案的机遇,综合用好各类化债工具,通过向上争资、招商引资、银行融资、激活民资、盘活存资等多种方式拓宽财源渠道,牢牢守住隐性债务不新增、“三保”资金不断链、政府债务不爆雷的底线。同时,加大民间融资、非法集资等涉众金融风险排查监管,维护良好的金融秩序。
要抓细抓实全生产。安全生产“一失万无”,防范措施必须“万无一失”。当前岁末年初,人流物流更加频繁密集,要时刻保持“时时放心不下”的责任感,深刻汲取事故教训,加强道路交通、城市燃气、消防、特种设备、建筑施工、自建房、烟花爆竹等重点领域行业安全监管和隐患排查,真正做到防患于未然。
要抓好生态环境保护。良好的生态环境是高新区一张靓丽的“名片”,要持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,抓好居民小区生活废水的雨污管网分流排放和万溶江、湾溪河水质保护。同时,严把项目入区的“环评关”,推动项目增加更多的“含绿量”,把这张“名片”擦得更亮。
要全力维护社会稳定。要用心用情解决群众合理诉求,强化社会治安整体防控,依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为,以一域之稳促全局之安。要认真落实意识形态工作责任制,切实增强工作的敏感性,重大决策要风险评估,筑牢各领域安全防线。